Bilirkişi raporuna göre belediye zararda

27 Ocak 2013 Pazar 10:21

Kandıra Belediye Başkanı Cengiz Kan ve 2`si meclis üyesi olmak üzere toplamda 10 kişi hakkında Kandıra Savcısı`nın başvurusu üzerine açılan davayla ilgili hazırlanan bilirkişi raporunda belediyenin zarara uğratıldığı görüşü yer alıyor. 3 kişilik bilirkişi heyetinin yaptığı araştırmaya göre; belediyeye ait iş makineleri özel işler için kiralandı. Toplamda 40 saat 30 dakika özel işler için çalışan makinelerin kiralanması işinden 4 bin 948 TL tahsil edilmesi gerekiyordu ancak bu para hala belediyenin kasasına girmedi. Bilirkişi, belediyenin alınmayan para kadar zarar uğratıldığını tespit etti. Şüphelilerle ilgili dava 21 Mart`ta Kandıra Sulh Ceza Mahkemesi`nde görülecek. İşte ayrıntılar;

AKRABALARI İHALEYE GİRMİŞ

f) Çarşı Mahallesi`nde bulunan mülkiyeti belediyeye ait Ümit Balkan Parkı ve içerisindeki kafeteryanın kiraya verilmesi işlemiyle ilgili olarak yapılan incelemede; Recep Şavk adlı vatandaş tarafından işletilmekte olan Ümit Balkan Parkı ve içerisindeki kafeterya için Kandıra Belediye Encümeni`nin 17.06.2009 tarih ve 2010/123 sayılı kararı ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre 13.07.2010 tarihinde aylık 350 TL muhammen bedel üzerinden ihaleye çıkarıldığı, Kandıra Belediye Başkanlığı`nca ihaleye çıkarılan taşınmaz için Gükhan Arıcan, Aslan Cici, Ahmet Yazıcı, Ekrem Baştar, Murat Yıldırım ve Özay Altınay isimli 6 şahsın katıldığı, ihalenin 1.140.00TL bedel ile en yüksek teklifi sunun Ekrem Baştan adlı şahıs üzerinde kaldığı ancak söz konusu şahsın kendisine verilen sürede geçici teminatını kati teminata çeviremediğinden sözleşme imzalanmadan ihalenin iptal edildiği, ancak geçici teminatının irat kaydedilip edilmediğinin belli olmadığı.

Belediye başkanı Cengiz Kan'ın 17.08.2010 tarihli yazıyla adı geçen taşınmazın 1 yıi süre ile aylık 600 TL işgaliye ücreti karşılığında mevcut işletme sahibi olan Recep Şavk isimli şahsa kiraya verilmesi yönünde talepte bulunulduğu, belediye encümeni tarafından 17.08.2010 tarih ve 2010/167 nolu kararla söz konusu taşınmazın 1 yıl süreyle aylık 600 TL işgaliye ücreti karşılığında eski kiracısı Recep Şavk'a kiraya verilmesine karar alındığı, ancak söz konusu kişi ile belediye arasında sözleşme imzalandığına dair bir belgenin bulunmadığı.

2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu`nun ‘Kapsam` üst başlığını taşıyan 1. maddesine göre belediyelerin bu kanun kapsamında olmasına rağmen işgaliye işlemi konusunda 2886 sayılı kanunun ‘Ecrimisil ve tahliye` üst başlığını taşıyan 75. maddesine göre işlem yapılması gerekirken bunu uygulamayan, Çarşı Mahallesi`nde bulunan mülkiyeti belediyeye ait olan Ümit Balkan Parkı içerisindeki kafeteryanın 2886 sayılı kanun kapsamında ihale edilmeden 17.08.2010 tarih ve 2010/167 sayılı kararıla bu çay bahçesini 01.09.2010 tarihinden itibaren aylık 600 TL işgaliye ücreti karşılığında 1 yıl süre ile Recep Şavk isimli şahsa kiraya verilmesi konusundaki encümen kararında imzaları bulunan Kandıra Belediye Encümeni Üyeleri Vedat Yiğitoğlu, Ersin Cici, Hilmi Altınay ve Sami Özogul'un sorumlu olduklarının belirtildiği. Sanıkların Recep Şavk adlı kişiye menfaat sağladıkları bu nedenle görevlerini kötüye kullandıkları, ayrıca iptal edilen ihaleye Aslan Cici ve Özay Altınay adlı kişilerin ihaleye teklif sundukları, aynı kişilerin ihale komisyonunda görev alan Ersin Cici ile Hilmi Altınay adlı kişilerle akrabalık bağları olduğu bu durumun yasanın hükümlerine aykırı olduğu, ancak yapılan ihalenin iptal edildiği;

İHALESİZ KİRALAMA İŞİ

g) a- 06/07/2010 ve 05/08/2010 tarihlerinde meydana gelen Mülk Akar Kiralarına Ait Tahakkuk ve Tahsilat Defteri`nin 139 ve 140 numaralarında kayıtlı iş yerlerinin kullanıcıların tahliye edilmesine ilişkin işlemleri yapmamak ve bu iş yerlerine ihale yapmadan kiraya vermek eyleminden dolayı,

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında ihale edilmeden mülk akar kiralarına ait tahakkuk ve tahsilat defterinde 140 kayıt no ile kayıtlı olan dükkan 01.08.2010 tarihinden itibaren 3 yıl süreyle aylık 50 TL ücret karşılığında Kandıra Avcılar Atıcılar Sportif Balıkçıları ve Doğayı Koruma Derneği`ne kiraya verilmesi konulu 06.07.2010 tarih ve2010/!40 sayılı kararı veren encümen başkanı Kandıra Belediye Başkanı Cengiz Kan ile encümen üyeleri Vedat Yiğitoğlu, Ersin Cici, Hilmi Altınay ve Sami Özogul'un sorumlu olduklarının ve görevlerini ihmal ettiklerinin belirlendiği

b-2886 sayılı Devlet İhale Kanunu`nun ‘Kapsam` üst başlığını taşıyan 1. maddesine göre belediyelerin bu kanun kapsamında olmasına rağmen işgaliye işlemi konusunda 2886 sayılı kanunun ‘Ecrimisil ve Tahliye` üst başiığı taşıyan 75. maddesine göre işlem yapılması gerekirken bunu uygulamayan 2886 sayılı kanun kapsamında ihale edilmeden 05.08.2010 tarih ve 2010/I6 sayılı kararıyla mülk akar kiralarına ait tahakkuk ve tahsilat defterinde 139 kayıt no ile kayıtlı olan dükkanı aylık 150 TL işgaliye ücreti karşılığında Tanju Ay'a 1 yıl süreyle işgaliye olarak kiraya verilmesine karar veren encümene başkanlık eden ve kira sözleşmesini imzalayan belediye başkanı Cengiz Kan ile encümen üyeleri Vedat Yiğitoğlu, Ersin Cici, Hilmi Altınay ve Sami Özoğul'un sorumlu oldukları ve görevlerini ihmal ettikleri;

SPOR KULÜBÜNE TAHSİSİ EDİLDİ

h) Belediyeye ait bazı otopark ve WC`lerin kira gelirlerinin belediye hesabına aktarılmadığı iddiası ile ilgili olarak;

Mülkiyeti Kocaeli Büyükşehir Belediyesi`ne ait olan Akçakoca Kültür Merkezi`ndeki 1-2 nolu bodrum katlarındaki otopark ile 10 noIu WC'nin Kandıra Belediyesi`ne tahsis edilmesi için KandıraBelediye Başkanı Cengiz Kan'ın talepte bulunması üzerine Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Encümeni`nin 03.11.2010 tarih ve 2489 sayılı kararla 5 yıl süreyle bedelsiz olarak KandıraBelediyesi`ne tahsisinin, bu konuda gerekli her türlü iş ve işlemin mevzuata uygun şekilde yapılmasına karar verilmesine rağmen herhangi bir protokol düzenlemeyerek ve belediye adına Tülin Oruç tarafından imzalanan 05.11.2011 tarihli ‘Tahsisli taşınmaz yer teslim ve tesellüm Tutanağı` ile tahsisi amacının sosyal-kültürel faaliyetler olduğunun görüldüğü, bu tahsis işleminden sonra Kandıra Belediyesi Encümeni`nin 01.03.2011 tarih ve 2011/40 sayılı kararıyle Akçakoca Kültür Merkezi Otoparkı`nın ve WC`Ierin Kandıra Gençlerbirliği Belediyespor Kulübü`ne gelir getirmesi amacıyla üç yıl süreyle bedelsiz olarak kullanımına verilmesi kararının alınmış olduğu, bu otopark ile WC`lerin tahsis amacı dışında kullanılmasına neden olan 01.03.2011 tarih ve 2011/40 sayılı encümen kararında imzaları bulunan Kandıra Belediye Başkanı Cengiz Kan, belediye encümen üyeleri Vedat Yiğitoğlu, Ersin Cici, Hilmi Altınay ve Sami Özoğul'un sorumlu oldukları ve görevlerini ihmal ettiklerinin anlaşıldığı;

BELEDİYE ZARARA UĞRATILDI

ı) Kandıra Belediye Meclisi`nin 19.10.2009 tarih ve 47 sayılı kararıyla onaylanan 2010 yılı belediye gelir tarifesinin iş makineleri bölümünde ‘Özel kişiler tarafından kiralanması istenilen Loder-Greyder'in kirasının saat ücretinin 139 TL, kiralanması istenilen Beko'nun saatinin 151 TL, kiralanması istenilen traktör kepçenin 88 TL, kiralanması istenilen kompresörün saatinin 64 TL kararının yer aldığı görülmüş olmasına rağmen belediye iş makinelerinin özel işlerde şahıslara yaptığı 40.30 saat çalışma karşılığında alacağı olan 4 bin 948 TL belediye tahsilatının henüz yapılmadığı,

Belediye başkanlığı tarafından mülkiye müfettişine verilen 14.12.201 I tarih ve 3317 sayılı yazıda ‘Belediye bünyesinde 2010 yılında iş makineleri fen işleri bünyesinde faaliyet gösterdiği, vatandaşların veya kurumların dilekçe veya yazıyla müracaatlarının fen işleri müdürlüğüne gelen taleplerine göre iş programının yapıldığını, buna göre iş makinelerinin çalıştırıldığı, 2020 yılında belediyenin iş makinelerinin sevk ve idaresi fen işleri müdürü Tülin Oruç ve mali hizmetler müdürü Hilmi Altınay tarafından yürütüldüğü` belirtilmektedir.

Kandıra Mal Müdürlüğü Gelir Uzmanı Tuncay Yalçın ile muhasebe memuru Umut Ferhat tarafından yapılan cizelgede, Kandıra Belediyesi`ne ait iş makinelerin özel işlerde 40,30 saat çalışmasından doiayı 4 bin 948 TL tutarında belediyenin gelirinin tahsil edilmediği, 5393 sayılı belediye kanunun 38. maddesinde belediye başkanının görev ve yetkileri sayıldığı, maddenin ‘a`fıkrasında ‘Belediye başkanının belediyenin en üst amiri olarak belediye teşkilatını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfeatlarını korumak` ve ‘f` fıkrasında ise belediyenin gelir ve alacaklarını takip etmek ve tahsil etmek" ifadesinin yer aldığı. Belediye iş makinelerinin özel işlerde çalışması karşılığında tahsil edilmesi gereken toplam 4 bin 948 TL tutarındaki belediye gelirinin henüz tahsil edilmediği, söz konusu tutar tahsil edilmediğinden bu tutar kadar belediyenin zarara uğratıldığı, ilgili kişelere ise menfeat sağlandığı kanaatine varıldığı. Kandıra Belediye Başkanı Cengiz Kan, fen işleri müdürü Tülin Oruç, mali hizmetler müdürü Hilmi Altınay ile destek hizmetleri kısım amiri İhsan Ergün'ün sorumlu oldukları ve görevlerini ihmal ettikleri anlaşıldı.

BİLİRKİŞİ RAPORUNUN SONUCU

Raporumuzun tespitler ve değerlendirme bölümlerinde açıklandığı üzere;

GÖREV İHMALİ VAR

a) Belediye encümenin tarafından yapılan ihale konusunda belediye meclisinde karar alınmadığı ve alınan kararın 4734 sayılı kanun hükümlerine aykırı olduğu, bu nedenle ihaleyi onaylayan Belediye başkanı Cengiz Kan ile Encümen üyeleri Sami Özoğul, Tülin Oruç, İslam Koç, İlker Oruç ve Muammer Küçükbayrak'ın görevlerini ihmal ettikleri.

b) 31/05/2010 tarihinde meydana gelen 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu`nun 6'ncı maddesine aykırı olarak muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personel olmadan alınan ihalenin gerçekleştirilmesi amacıyla ihale komisyonu oluşturmak eyleminden dolayı şüpheliler Cengiz Kanve Sami Özoğul'nun; İhaleyi yapan idarede ihale konusu işin uzmanının bulunmaması halinde, bu kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir..." denildiği halde söz konusu ihale komisyonuna mali hizmetlerden anlayan bir komisyon üyesinin iştirak ettirilmediğinin anlaşıldığı. Bu nedenle söz konusu ihale komisyonunu yazısını belediye başkanına sunan Sami Özoğul ile belediye başkanı Cengiz Kan'ın sorumlu oldukları ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu`nun 6. maddesi hükümlerine aykırı davrandıkları ve görevlerini ihmal ettiklerinin tespit edildiği.

c) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu`nun ‘ihale işlem dosyası` başlıklı 7. maddesinde ‘İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur` hükmünün yer aldığı halde ihale işlem dosyasında maliyetin hangi kriterlere göre belirtildiğine dair hiçbir bilgi ve belgenin bulunmadığı ve yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ihale onay belgesinin ekinde yer almadığı, bu durumun kanunun açık hükümlerine aykırı olduğu, bu nedenle ihaleyi onaylayan Kandıra Belediye Başkanı Cengiz Kan ile ihale komisyonu üyeleri Sami Özoğul, Tülin Oruç, İslam Koç, İlker Oruç, Muammer Küçükbayrak ve ihale dokümanını hazırlanması aşamasında görev yapan işçi Sezgin Korkmaz'ın sorumlu olduklarını, ancak söz konusu işçilik modülüne göre üç yıllık süre için ilk kez personel istihdam edileceği işçilik hesaplama modülü oluşturulmuş bulunduğu, ancak yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ihale onay belgesine eklenmemiş olması 4734 sayılı kanunun 7`inci maddesindeki hükümlere aykırı hareket edildiği, ancak sanıkların söz konusu hesap cetvelinin yaklaşık maliyet cetveline eklendiği ifade edildiğinden, bu nedenle sanıkların görevlerini ihmal etmedikleri kanaatine varıldığı.

KÖTÜYE KULLANDILAR

d) Belediye başkanı tarafından; Kandıra Belediyesi mülkiyetinde bulunan Çamlık Esentepe Parkı Çay Bahçesi ve içindeki kafeteryanın 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında ihale edilmeden Tülay Korkmaz isimli vatandaşa 21.08.2009 tarihinden itibaren aylık 100 TL karşılığında 3 yıl süreyle kiralanması için karar veren ve bu kapsamda adı geçen kişiyle kira sözleşmesi imzalayanKandıra Belediye Başkanı Cengiz Kan'ın sorumlu olduğu sanığın Tülay Korkmaz adlı kişiye menfaat sağladığı ve Devlet İhale Kanunu hükümlerine aykırı davrandığı, bu nedenle görevini kötüye kullandığı.

e)Kandıra Belediyesi Hizmet binasının yanında bulunan mülkiyeti belediyeye ait olan çay bahçesi 2886 sayılı kanun kapsamında ihale edilmeden 17.08.2010 tarih ve 201O/164 sayılı kararla 01.09.2010 tarihinden itibaren aylık 350 TL işgaliye ücreti karşılığında, bir yıl süreyle İsmail Durak isimli şahsa kiraya verilmesine karar veren encümene başkanlık eden ve bu kapsamda adı geçen kişiyle yetkisi olmadığı halde kira sözleşmesi imzalayan Kandıra Belediye Başkanı Cengiz Kan ile encümen kararında imzaları bulunan Kandıra Belediye Encümeni üyeleri Vedat Yiğitoğlu, Ersin Cici, Hilmi Altınay ve Sami Özoğul`un sorumlu oldukları ve 2886 sayılı kanun hükümlerine aykırı hareket ederek İsmail Durak adlı kişiye menfaat sağladıkları ve görevlerini kötüye kullandıkları;

f) Çarşı Mahallesi`nde bulunan mülkiyeti belediyeye ait olan Ümit Balkan Parkı içerisindeki kafeteryanın 2886 sayılı kanun kapsamında ihale edilmeden 17.08.2010 tarih ve 2010/167 sayılı kararı ile bu çay bahçesini01.09.2010 tarihinden itibaren aylık 600 TL işgaliye ücreti karşılığında bir yıl süreyle Recep Şavk isimli şahsa kiraya verilmesi konusundaki encümen kararında imzaları bulunan Kandıra Belediye Encümeni üyeleri Vedat Yiğitoğlu, Ersin Cici, Hilmi Altınay ve Sami Özoğul'un sorumlu olduklarının belirtildiği;

g) a- 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu kapsamında ihale edilmeden mülk akar kiralarına ait tahakkuk ve tahsilat defterinde 140 kayıt nolu kayıtlı olan dükkan 01.08.2010 tarihinden itibaren 3 yıl süreyle aylık 50 TL ücret karşılığında Kandıra Avcılar Atıcılar Sportif Balıkçıları ve Doğayı Koruma Derneği`ne kiraya verilmesi konulu 06.07.2010 tarih ve 201O/40 sayılı karar veren encümen başkanı Kandıra Belediye Başkanı Cengiz Kan ile encümen üyeleri Vedat Yiğitoğlu, Ersin Cici, Hilmi Altınay ve Sami Özoğul'un sorumlu oldukları ve görevlerini ihmal ettiklerinin belirlendiği;

b- 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu`nun ‘Kapsam` üst başlığını taşıyan 1. maddesine göre belediyelerin bu kanun kapsamında olmasına rağmen işgaliye işlemi konusunda 2886 sayılı kanunun ‘EcrimisiI ve Tahliye` üst başlığı taşıyan 75. maddesine göre işlem yapılması gerekirken bunu uygulamayan 2886 sayılı kanun kapsamında ihale edilmeden 05.08.2010 tarih ve2010/160 sayılı kararla mülk akar kiralarına ait tahakkuk ve tahsilat defterinde 139 kayıt no ile kayıtlı olan dükkanı aylık 150 TL işgaliye ücreti karşılığında Tanju Ay'a 1 yıl süreyle işgaliye olarak kiraya verilmesine karar veren encümene başkanlık eden ve kira sözleşmesini imzalayan belediye başkanı Cengiz Kan ile encümen üyeleri Vedat Yiğitoğlu, Ersin Cici, Hilmi Altınay ve Sami Özoğul'un sorumlu oldukları ve görevlerini ihmal ettiklerinin anlaşıldığı;

TAKDİR MAHKEMENİN

h) Kandıra Belediyesi Encümeni`nin 01.03.2011 tarih ve 2011/40 sayılı kararı ile Akçakoca Kültür Merkezi Otoparkı`nın ve WC`lerin Kandıra Gençlerbirliği Belediyespor Kulübüne gelir getirmesi amacıyla üç yıl süreyle bedelsiz olarak kullanımına verilmesi kararının alınmış olduğu, bu otopark ile WC`Ierin tahsis amacı dışında kullanılmasına neden olan 01.03.2011 tarih ve 2011/40 sayılı encümen kararında imzaları bulunan sanıklar Kandıra Belediye Başkanı Cengiz Kan, belediye encümen üyeleri Vedat Yiğitoğlu, Ersin Cici, Hilmi Altınay ve Sami Özoğul'un sorumlu oldukları ve görevlerini ihmal ettiklerinin anlaşıldığı;

ı) Kandıra Belediyesi`ne ait iş makinelerin özel işlerde 40,30 saat çalışmasından dolayı 4 bin 948 TL tutarında belediyenin gelirinin tahsil edilmediği, 5393 sayılı belediye kanunun 38. maddesinde belediye başkanının görev ve yetkileri sayıldığı, maddenin ‘a` fıkrasında ‘Belediye başkanının belediyenin en üst amiri olarak belediye teşkilatını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfeatlarını korumak` ve ‘f` fıkrasında ise belediyenin gelir ve alacaklarını takip etmek ve tahsil etmek` ifadesinin yer aldığı; belediye iş makinelerinin özel işlerde çalışması karşılığında tahsil edilmesi gereken toplam 4 bin 948 TL tutarındaki belediye gelirinin henüz tahsil edilmediği, söz konusu tutar tahsil edilmediğinden bu tutar kadar belediyenin zarara uğratıldığı, ilgili kişelere ise menfaat sağlandığı; Kandıra Belediye Başkanı Cengiz Kan, fen işleri müdürü Tülin Oruç, mali hizmetler müdürü Hilmi Altınay ile destek hizmetleri kısım amiri İhsan Ergün'ün sorumlu oldukları ve görevlerini ihmal ettikleri kanaatine varıldı.

Takdiri sayın mahkemeye ait olmak üzere saygı ile arz olunur.

kaynak: bizimkocaeli